有关背景：为深入实施创新驱动发展战略，党中央、国务院确定自2016年起，在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验，推进相关改革先行先试，各试验区先后探索形成了一批支持创新相关改革举措。为进一步加大支持创新力度，营造利于创新创业的制度环境和市场环境，经国务院批准，2017年9月，国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号），要求在全国或8个试验区复制推广已经取得较好成效、形成典型经验的改革举措。为认真贯彻落实国务院《通知》要求，2018年1月，省政府办公厅印发了《湖北省推广落实支持创新相关改革举措工作实施方案》（鄂政办发〔2018〕6号），在全省推广国务院明确的首批13项改革举措。

　　政策解读：改革举措分推动科技金融创新、优化创新创业政策环境、外籍人才引进、军民融合创新发展等共4个方面13项。

　　一、推动科技金融创新

　　（一）以关联企业从产业链龙头企业获得应收账款为质押的融资服务。

　　解读：支持和鼓励省内金融机构以核心龙头企业获得的应收账款作为质押，为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务。

　　（二）面向中小型企业的一站式融资信息服务（第3项）。

　　解读：构建物理载体和信息载体，通过政府引导、民间参与、市场化运作，搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系，加强科技与金融融合，为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。

　　（三）贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务。

　　解读：金融机构、地方政府等依法按市场化方式自主选择建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资新模式，为中小企业专利贷款提供保证保险服务。

　　二、优化创新创业政策环境

　　（四）专利快速审查、确权、维权一站式服务。

　　解读：在专利密集型产业聚集区，建立知识产权快速维权中心，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。

　　（五）强化创新导向的国有企业考核与激励。

　　解读：完善对地方国有企业重大创新工程和项目的容错机制，引入领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式。

　　（六）事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。

　　解读：高校和科研院所采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。

　　（七）事业单位编制省内统筹使用。

　　解读：建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用制度，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。

　　（八）国税地税联合办税。

　　三、提高外籍人才引进便利化水平

　　（九）鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可。

　　解读：一是外国留学生凭国内高校毕业证书、创业计划书，可申请加注“创业”的私人事务类居留许可；注册企业的，凭国内高校毕业证书和企业注册证明等材料，可申请工作许可和工作类居留许可。二是获得硕士及以上学位的外国留学生，符合一定条件的，可直接申请外国人来华工作许可和工作类居留许可。

　　（十）积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道（在武汉市推广）。

　　解读：一是整合外国专家来华工作许可和外国人入境就业许可，实行一个窗口办理发放外国人来华工作许可证。二是在原有永久居留政策基础上，新增与工资和税收挂钩的市场化渠道，外籍人员达到工资、缴税、工作年限等方面的规定标准后，即可申请永久居留。

　　四、推进军民融合发展

　　（十一）军民大型国防科研仪器设备整合共享。

　　解读：建立共享服务平台，整合一定区域内大型国防科研设施与高校、科研院所仪器设备，逐步实现开放共享。

　　（十二）以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作。

　　解读：支持成立军民两用技术联盟，成员单位通过股权合作，构建紧密的组织形式和成果分享机制，提升军民两用技术的联合研发创新能力，促进科技成果转化。

　　（十三）民口企业配套核心军品的认定和准入标准。

　　解读：在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定、准入标准，形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式。