一、起草背景

疫情发生以来，我省企业正常生产经营遇到前所未有的困难，产业链、资金链都受到很大冲击，特别是中小微企业资金流严重短缺，复工复产需要系统的金融支持，以缓解企业资金压力和流动性困难。为此，省地方金融监管局（省金融办）根据省委、省政府部署，2月下旬就着手谋划，开展调查研究，协调金融监管部门和金融机构，争取国家金融政策支持，研究制定我省金融支持实体经济发展措施。文件形成后，多次征求省直相关部门、市州、金融机构和企业意见，提交省政府常务会审定。

二、主要特点

《若干措施》的出发点和落脚点是落实中央"六稳""六保"要求，用足用好用活中央各部委支持湖北的金融政策，保资金、增信贷、降成本、控风险，做到规模应扩尽扩、投放应贷尽贷、成本应降尽降、手续应简尽简、还款应延尽延。具体讲有四个方面的特点：

一是进一步强化政策传导。《若干措施》对中央各项抗疫及恢复生产的金融政策进行具体细化，对省政府前期出台的"30条"中金融政策措施进行了再细化再落实，体现了政策的集成性和传导性。

二是打出金融供给的组合拳。《若干措施》针对企业纾困需求，从贷款规模、金融产品、融资成本、尽职免责、不良容忍度监管等，一揽子提出金融供给的政策，是一套政策组合拳。

三是强调金融服务的全覆盖。《若干措施》突出普惠性、全覆盖，对所有受疫情直接冲击的企业，特别是制造业、高新技术产业、物流运输、文旅商贸、三农企业等，都纳入金融支持的范围，让所有企业都能享受政策红利。

四是建立推动政策落实落地的工作机制。《若干措施》强调工作落实，有目标、有任务、有分工、有督办，明确了政策措施的落实主体、平台、机制、责任，确保惠企暖企政策不落空，快速落地见效。特别是在工作落实平台上，提出建设"企业金融服务方舱"，帮扶企业尽快恢复正常经营能力。

三、主要政策措施

《若干措施》包括九个部分，共26条：

一是用好用足政策性信贷资金。主要是落实人总行再贷款再贴现、定向降准等政策，要求开通审批绿色通道，执行优惠贷款利率。

二是加大信贷投放。从总量和结构上提出要求，特别是对中小微企业信贷目标进行量化，2020年小微企业贷款增速要高于各项贷款增速，余额和新增不低于去年水平，国有大型银行省分行上半年增速不低于30%，全年增速不低于20%。

三是帮助企业纾解融资困难。要求加大延期还本付息、无还本续贷、争取内部资金转移定价等工作力度，降低小微企业综合融资成本1个百分点以上。

四是完善金融机构评价考核体系。适当降低2020年盈利性指标考核权重、适度提高不良贷款容忍度等，为金融机构大力支持我省经济社会恢复发展创造条件。

五是拓宽直接融资渠道。将疫情防控重点保障企业直接纳入上市后备"银种子"并优先纳入"金种子"，落实企业IPO、股票公开发行、新三板精选层挂牌优先审核及再融资、并购重组、公司债券发行"绿色通道"等政策。

六是充分发挥保险风险保障功能。对受疫情影响的财产险、人身险投保理赔的便利性、保障性以及农业保险发展提出具体要求。

七是加强融资担保支持力度。市县本级尚未设立政府性融资担保机构的，可依法合规申请设立1家；明确了担保费再担保费减免及财政、银行、担保联动支持融资担保业发展的相关意见。

八是充分发挥综合金融服务作用。对建立完善信用信息平台、发挥类金融机构的金融补充功能提出了相关要求。

九是加大激励帮扶力度。对推进"企业金融服务方舱"建设、建立纾困资金或过桥资金、营造良好的金融营商环境等提出意见。